Θέμα: Έλλειμμα ΙΚΑ. Εισφοροδιαφυγή. Πρόσληψη προσωπικού
Κύριοι Υπουργοί, κύριε Διοικητά
Το Διοικητικό Συμβούλιο του Συλλόγου Συνταξιούχων Υπαλλήλων ΙΚΑ Αττικής, Πειραιά, Κορινθίας και Βοιωτίας, του οποίου τα μέλη ανέρχονται περίπου σε 5000, θεωρεί υποχρέωσή του να απευθυνθεί στην ηγεσία των αρμοδίων Υπουργείων και του ΙΚΑ, προκειμένου να εκφράσει τις θέσεις του για τα τεράστια προβλήματα, που αντιμετωπίζει το ΙΚΑ κυρίως τα τελευταία χρόνια.
Συγκεκριμένα σάς θέτουμε υπόψη τα εξής:
1.Το μεγαλύτερο πρόβλημα του ΙΚΑ είναι το τεράστιο έλλειμμά του, το οποίο άρχισε κυρίως από το 1980 και αυξανόμενο συνεχώς έχει φτάσει σήμερα σε ετήσια βάση σε πολύ μεγάλο ύψος. Πολλοί και διάφοροι είναι οι λόγοι της διόγκωσης του ελλείμματος, σπουδαιότεροι όμως είναι:
α) Η θέσπιση τα τελευταία 30- 35 χρόνια πολλών ευνοϊκών συνταξιοδοτικών διατάξεων.
β) Η χορήγηση πολλών χαριστικών συντάξεων αναπηρίας, χωρίς οι δικαιούχοι να είναι πραγματικά ανάπηροι.
γ) Η δυσμενής αναλογία μεταξύ εργαζομένων και συνταξιούχων που είναι σήμερα 1,7 προς 1, ενώ πριν 40 χρόνια ήταν 5 προς 1.
δ) Η μείωση των εργοδοτικών εισφορών σε μεγάλες κυρίως επιχειρήσεις, προκειμένου δήθεν να προβούν σε πρόσληψη προσωπικού.
ε) Η εισφοροδιαφυγή που φθάνει σήμερα τα 5½ - 6½ δις ευρώ ετησίως.
στ) Η μη καταβολή ή μη δυνατότητα είσπραξης εισφορών ΙΚΑ, που έχουν βεβαιωθεί (π.χ. το Δημόσιο οφείλει στο ΙΚΑ μεγάλο ποσό για ασφάλιση προσωπικού με σχέση ιδιωτικού δικαίου), πράγμα που οφείλεται και στη μη σωστή λειτουργία του εισπρακτικού μηχανισμού του ΙΚΑ.
ζ) Η μεγάλη ύφεση και συνεπώς η μεγάλη ανεργία, που μαστίζει την Ελλάδα κατά τα 6 – 7 τελευταία χρόνια.
η) Η περικοπή – μείωση της αξίας των ομολόγων του Ταμείου που ήταν και ευθέως παράνομη αφού το κούρεμα αφορούσε τα ιδιωτικά ομόλογα και όχι εκείνα των Ν.Π.Δ.Δ.
2. Όπως για το κράτος η κύρια αιτία για το μεγάλο έλλειμμά του είναι η φοροδιαφυγή, έτσι και για το έλλειμμα του ΙΚΑ η σπουδαιότερη αιτία είναι η εισφοροδιαφυγή η οποία ,όπως αναφέρεται και παραπάνω ανέρχεται σήμερα στα 5½ - 6½ δις ευρώ ετησίως. Σπουδαιότεροι λόγοι της εισφοροδιαφυγής του ΙΚΑ είναι:
α) Η έλλειψη ασφαλιστικής συνείδησης τόσο των εργοδοτών, όσο και των εργαζομένων.
β) Η πλημμελής και τα τελευταία χρόνια σχεδόν παντελής έλλειψη ελέγχου των επιχειρήσεων και των οικοδομικών εργασιών, ιδιαίτερα μετά τη θέσπιση της υποχρεωτικής υποβολής της Α.Π.Δ. (Αναλυτική Περιοδική Δήλωση) εκ μέρους των εργοδοτών, που υπήρξε προφανώς εφησυχασμός στις αρμόδιες Υπηρεσίες του ΙΚΑ, πράγμα αδικαιολόγητο, με δεδομένο ότι κατά την άποψή μας η εν λόγω ΑΠΔ δε θα πρέπει να είναι τόσο αξιόπιστη και πολλές φορές δε συνοδεύεται από την καταβολή των εισφορών.
γ) Η μείωση των ελέγχων ημερησίως. (Πριν 30 χρόνια κάθε υπάλληλος ελέγχου έλεγχε ημερησίως 4 – 5 επιχειρήσεις κατά μέσο όρο, ενώ τα τελευταία χρόνια κάθε υπάλληλος ελέγχει ημερησίως κατά μέσο όρο ίσως μία επιχείρηση το πολύ).
δ) Η μη ύπαρξη στο ΙΚΑ τόσο του απαιτούμενου, όσο και του κατάλληλου και εκπαιδευμένου προσωπικού στον ελεγκτικό μηχανισμό του Ιδρύματος.
ε) Η λεγόμενη «μαύρη εργασία», στην οποία περιλαμβάνεται και η απασχόληση Συν/χων του ΙΚΑ, χωρίς να ασφαλίζονται, ιδιαίτερα στις επισκευαστικές (ελαιοχρωματισμοί) οικοδομικές εργασίες σε παλαιές κατοικίες, χωρίς άδεια της Πολεοδομίας με συνέπεια:
- μη καταβολή των σχετικών ασφαλιστικών εισφορών
- μη σχετική περικοπή της σύνταξης
- μη απελευθέρωση κενών θέσεων και μη μείωση της ανεργίας
3. Σε ό,τι αφορά το Προσωπικό του ΙΚΑ τονίζουμε ιδιαίτερα τα εξής:
α) Στο ΙΚΑ τα τελευταία 40 χρόνια έχει συγχωνευθεί μεγάλος αριθμός ασφ/κών Ταμείων κύριας ασφάλισης χωρίς να μεταφερθεί ολόκληρο το προσωπικό τους και χωρίς να γίνουν αξιόπιστες αναλογιστικές μελέτες για την οικονομική επιβάρυνση του ΙΚΑ.
β) Από το 1982 και μετά ελάχιστοι υπάλληλοι έχουν προσληφθεί στο ΙΚΑ με διαγωνισμούς Πανελλαδικής Εμβέλειας ή μέσω ΑΣΕΠ, ενώ αντίθετα κατά τα έτη 1985, 1987 και 1989 προσλήφθηκαν περίπου 7000 υπάλληλοι, χωρίς καμία αξιοκρατική διαδικασία.
γ) Από το 1990 και μετά έχει απασχοληθεί στο ΙΚΑ μεγάλος αριθμός υπαλλήλων με συμβάσεις ορισμένου χρόνου ή έργου ή των προγραμμάτων stage διάρκειας 1- 3 ετών, οι οποίοι αφού μάθαιναν τα αντικείμενα του ΙΚΑ στη συνέχεια απολύονταν παρόλο ότι μεταξύ αυτών ήταν αρκετοί ικανοί, που θα μπορούσαν να μονιμοποιηθούν μετά από σχετική αξιοκρατική διαδικασία και επιλογή.
δ) Σήμερα βρίσκονται σε εκκρεμότητα οι διαγωνισμοί μέσω ΑΣΕΠ για πρόληψη υπαλλήλων στο ΙΚΑ από το διαγωνισμό για το ΙΚΑ και το διαγωνισμό για την ΑΤΕ.
ε) Κατά τα τελευταία 3 – 4 χρόνια έχει παραιτηθεί για συνταξιοδότηση πάρα πολύ μεγάλος αριθμός υπαλλήλων του Ιδρύματος.
στ) Σύμφωνα με πληροφορίες μας έχει ήδη ορισθεί ότι οι οργανικές θέσεις (ΠΕ, ΤΕ, ΔΕ, ΥΕ) του Ιδρύματος για τα επόμενα χρόνια θα ανέρχονται σε 8000 περίπου και ότι σήμερα υπηρετούν λιγότεροι από 6000 υπάλληλοι ενώ οι παραιτήσεις έχουν εκρηκτικό ρυθμό.
Μετά από τα ανωτέρω και για να κτυπηθεί σημαντικά η εισφοροδιαφυγή, η μόνη εφικτή και νόμιμη λύση και μετά από σκληρή διαπραγμάτευση με την Τρόικα είναι η άμεση πρόσληψη μέσω ΑΣΕΠ 2000 υπαλλήλων όλων των κατηγοριών (αλλά κυρίως ΑΕΙ και ΤΕΙ) για την κάλυψη των κενών οργανικών θέσεων. Από τους υπαλλήλους αυτούς η συντριπτική πλειοψηφία να χρησιμοποιηθεί και φυσικά μετά από σχετική εκπαίδευση για τον έλεγχο των επιχειρήσεων και των οικοδομικών εργασιών. Οι αποδοχές των εν λόγω υπαλλήλων θα ανέρχονται σε 60 – 70 εκατομμύρια ευρώ ετησίως, πλέον των νομίμων εργοδοτικών εισφορών, όμως σύμφωνα με τις δικές μας εκτιμήσεις θα αποφέρουν στο ΙΚΑ επί πλέον έσοδα τουλάχιστον 1½ - 2½ δις ευρώ ετησίως.
4. Η εισφοροδιαφυγή και γενικά το μεγάλο έλλειμμα του ΙΚΑ, αλλά και η έλλειψη του απαιτούμενου προσωπικού έχουν σαν συνέπεια αφ’ ενός μεν τις γνωστές περικοπές των συντάξεων με βάση τους Ν 4024/11, Ν 4051/12 και Ν 4093/12 και αφ’ ετέρου τη μεγάλη καθυστέρηση (σε ορισμένες περιπτώσεις φθάνει τα 3 χρόνια) έκδοσης των συνταξιοδοτικών αποφάσεων και τις τεράστιες ουρές στα Υποκ/τα μετά και την αναστολή λειτουργίας πολλών Υποκ/των.
Κύριοι Υπουργοί, κύριε Διοικητά
Είναι σε όλους γνωστό, ότι το μεγαλύτερο βάρος των μέτρων, που έχουν ληφθεί λόγω της οικονομικής κρίσης, το έχουν υποστεί οι συνταξιούχοι και απ’ αυτούς ιδιαίτερα εκείνοι, που έχουν πραγματοποιήσει πάνω από 35 έτη ασφάλισης και λόγω και των αναλόγων υψηλών αποδοχών έχουν καταβάλλει μεγάλο ποσό εισφορών, με αποτέλεσμα να είχαν επιτύχει μια ανταποδοτική σύνταξη. Αυτοί λοιπόν οι συν/χοι θεωρούνται «εγκληματίες και ένοχοι» και για τιμωρία τους άρχισε η περικοπή των συντάξεών τους από 1-8-2010 με βάση και τους παραπάνω Νόμους, η οποία φθάνει σε ορισμένες περιπτώσεις μέχρι 58 – 60% και γίνεται με τέτοιο τρόπο, που αντίκειται στο άρθρο 25 του Ελληνικού Συντάγματος, περί αναλογικότητας. Αυτό αναφέρεται στη γνωμοδότηση της Ολομέλειας του Ελεγκτικού Συμβουλίου, που κατά το Σύνταγμα συνόδευσε στη Βουλή για ψήφιση τον τελευταίο περικοπτικό Νόμο 4093/12.
Κύριοι Υπουργοί, κύριε Διοικητά
Το Δ.Σ. και τα μέλη του Συλλόγου μας (πιστεύουμε και όλοι οι συνταξιούχοι όλων των ταμείων) σας παρακαλούμε να μελετήσετε με προσοχή όλες τις παραπάνω απόψεις και προτάσεις μας, αλλά συγχρόνως σας γνωρίζουμε πως είμαστε αποφασισμένοι να αγωνισθούμε με όλες τις δυνάμεις μας για να εμποδίσουμε την περαιτέρω μείωση των συντάξεών μας, προσφεύγοντας σε κάθε νόμιμο μέσο και συγκεκριμένα σε αγωγές και μηνύσεις κατά παντός υπεύθυνου για την τραγική κατάσταση, στην οποία βρίσκεται σήμερα το ΙΚΑ. Αυτό σε καμία περίπτωση να μη θεωρηθεί ως εκβιασμός , αλλά ενδιαφέρον και ολόθερμη και έντιμη αγάπη μας προς το Ίδρυμά μας, στο οποίο υπηρετήσαμε επί δεκαετίες με ζήλο και αυταπάρνηση και εξακολουθούμε και σήμερα να στηρίζουμε με κάθε τρόπο το θεσμό της κοινωνικής ασφάλισης. Τέλος επιθυμούμε να πιστέψετε, πως οι παραπάνω απόψεις και προτάσεις μας είναι ομόφωνες και αποσκοπούν στη σωτηρία και στη συνέχεια ανόρθωση του πρώτου ασφαλιστικού φορέα της Χώρας, δηλαδή του ΙΚΑ.
Για κάθε σχετική διευκρίνιση ή βοήθεια, είμαστε στη διάθεσή σας.
Με εντολή Δ.Σ.
Ο ΠΡΟΕΔΡΟΣ Ο ΓΕΝ. ΓΡΑΜΜΑΤΕΑΣ
ΓΕΩΡΓ. ΚΩΝΣΤΑΝΤΟΠΟΥΛΟΣ ΚΩΝ/ΝΟΣ ΣΑΡΕΙΔΑΚΗΣ